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让履职的脚步更加坚实——安源区人大常委会多项举措强化代表工作
     近年来,安源区人大常委会把做好代表工作作为彰显人大常委会工作活力的有效途径,紧跟形势,把握大局,在改革中创新,在探索中完善,搭建全新舞台,丰富有效载体,使民意收集及表达渠道更加畅通、代表履职效果更加显著、人大的民意基础更加坚实。

时时联系构建“互动网”

    保持与代表的紧密联系,是人大常委会拓宽民意渠道、提高工作水平的必然要求。安源区人大常委会把常委会组成人员相对固定联系人大代表工作摆上重要议事日程,制定下发了《安源区人大常委会组成人员联系代表实施意见》和《关于进一步加强和改进代表联络选民工作的实施意见》,要求常委会组成人员在普遍联系代表的基础上,按照组成人员一般在原选举单位确定联系代表和便于联系、工作行业基本接近的原则,每人相对固定联系一个选区和7-8名人大代表,采取上门走访、邀请座谈和电话、信函联系等方式,向代表宣传有关法律知识,介绍常委会工作情况,听取代表的意见、建议,对有关问题展开讨论交流,指导代表更好地履行职务。同时,积极开展代表联系选民活动,通过代表定期和选民见面、向选区选民述职、代表入户走访选民等方式,加强了代表和选民的沟通互动。如今,这种常委会组成人员与代表、代表与选民的双向互动联系,成为了安源区常委会组成人员获取社情民意、听取群众呼声的重要渠道。区人大常委会在审议食品安全、饮水安全、环境保护等群众高度关注的议题时,不少常委会组成人员事先联系代表,获得了大量的第一手材料,确保了会议审议发言质量。经统计,2013年,安源区常委会组成人员联系市、区人大代表100多人次,征求到代表对人大常委会和“一府两院”工作的意见、建议50多条。

项项制度聚焦“新动力”

    为了给人大代表充分发挥作用注入“新动力”,安源区人大常委会创新出台了一系列代表工作制度。如建立代表履职档案制。要求各镇人大、街道(管委会)人大联络处必须建立代表履职档案,档案中对代表的基本情况、出席会议、建言献策,提出意见建议、参加代表活动等情况有详细记载,并列入年度工作目标管理考核内容。建立代表履职评先制,组织代表向选民述职,接受选民评议,以工作质量的高低、发挥作用的大小和人民满意率,作为评比代表是否优秀的标准,每两年开展一次“优秀人大代表”评选活动,进一步调动代表的积极性,促进代表有效履职。建立代表小组活动登记制。把每一个代表小组的活动情况进行统计,并进行量化评比,对活动比较突出的代表小组,年终进行表彰奖励。今年,该区人大常委会又将在区镇两级实行“代表接待日”制度,以此提高基层人大代表的参政、议政能力,拓宽人大代表在人大闭会期间发挥代表作用的途径,提升代表在选民中的威信。制度的建立和完善激活了人大代表的“角色意识”,他们履行职责的自觉性和责任感明显增强。如省、市、区人大代表、丰园村村委会主任赖开洪出资修路、建学校、办工厂,将村民带上致富路。区人大代表、五陂镇普通干部阳柳践行“人民选我当代表、我当代表为人民”宗旨,撰写建议20余条,为选民解决了一大批实际问题。近两年,共有13名人大代表被评为“安源区优秀人大代表”。同时,全区人大代表小组活动也呈现出前所未有的活力。如后埠街组织老代表向新代表交流履职心得体会,用以老带新方法取到了很好的培训效果;白源街根据代表业务特长和职业特点,将代表小组划分为政策法律、科教文卫、爱心帮扶、党员志愿者等小小组,代表活动更加方便有效。

串串脚印架起“连心桥”

    为充分发挥人大代表作为人民“代言人”的作用,安源区人大常委会围绕维护人民群众的根本利益,保障和促进经济社会发展这一主线,积极组织代表开展视察、执法检查等活动,既为代表了解民情、反映民意创造了条件,也促进了有关部门改进工作。去年以来,区人大常委会组成人员和代表门深入基层,深入群众,通过走访、视察、调研等,撰写调研报告20余篇,仅区人大机关撰写的调研报告就有10篇,提出意见建议30余条,帮扶企业及困难群众解决问题50多件。如在杨治丰等代表的建议下,区政府加强与省市水利部门的沟通,争取农村安全饮水资金419万元,有效地解决了部分农村安全饮水问题。李易等代表针对市区亨通北街旁边路面脏乱差情况,及时调研,撰写报告,提出建议,最终让该路面得到全面硬化、排水系统得到改造,彻底解决了居民出行难、环境差的问题。面对全区农村留守儿童管理问题,不少人大代表积极走访调研,建言献策,在全区建立起留守儿童全覆盖、全关爱工作机制。又如,在全区经济经济指标回落,经济下行压力加大的严峻形势下,区人大常委会及时调集相关代表组成调研组,实地走访全区工业基地,广泛听取和征求了相关部门、企业及企业员工和当地群众的意见建议,调研时间长达3个多月长,写出了长达6000余字的调研报告,为区委、区政府科学决策提供了一手资料。

件件议案督办“结硕果”

    为了进一步提高代表议案的“采纳率”,安源区人大常委会及各职能部门主动为代表议案、建议的提出和处理提供服务。如积极参与、指导代表议案、建议的起草与修改,拟定环保、交通等10余个群众关注的重大问题,组织深入调研,收集意见,形成议案或者建议、批评和意见,在召开区十届人大三次会议期间,共收集代表议案、建议、批评和意见40件。在市第十四届人大四次会议上,杨小四等代表提交的《关于进一步缓解全市城市交通拥堵的议案》被列入该次人代会的唯一议案。为进一步提高议案建议办理的“满意率”,安源区人大常委会创新了重点办理、分类办理、现场办理、跟踪办理、延伸办理等一系列行之有效的办理方法,并建立起常委会及相关职能部门全程参与议案建议办理机制,确保议案建议办理及时、妥当,人民满意。如,在办理高华等代表提交的《关于完善见义勇为者保障措施议案》中,区人大常委会领导积极参与制定办理方案,加强与省市相关部门和兄弟县区的沟通衔接,在全区建立了“见义勇为”奖励扶助制度,让见义勇为英雄及其家属深切感受到党和政府的温暖,体会到社会的关爱。在办理李安源代表提出的《关于提高教师待遇建议》中,及时组织相关部门深入调查,促使全区率先在全市县区中按人均26000元的标准发放了义务教育阶段教师绩效工资,并对边远地区农村教师发放了180/月的特殊津贴,受到了群众的一致好评。目前,区十届人大三次会议代表议案建议已全部办理完毕,办复率达100%

(肖锋、黎韶华 

 
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