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市十五届人大常委会第三十八次会议对《萍乡市人民政府关于2020年度国有资产管理情况的综合报告》和《萍乡市人民政府关于2020年度市级行政事业性国有资产管理情况专项报告》的审议意见

市十五届人大常委会第三十八次会议听取和审议了市财政局李新民受市政府委托所作的《萍乡市人民政府关于2020年度国有资产管理情况的综合报告(书面)》和《萍乡市人民政府关于2020年度市级行政事业性国有资产管理情况专项报告》。

市人大常委会组成人员认为,2020年以来,市政府及其相关部门认真落实有关政策规定,积极开展资产清查核实,市级国有资产监督管理体制不断完善,监管手段不断优化,在加强全市国有资产管理,防止国有资产流失,实现资产保值增值等方面取得了一定成效;行政事业性国有资产管理制度不断健全,国有资产管理工作不断规范,依法依规管理使用国有资产的意识不断增强,长效机制正在形成。但也存在一些问题和不足,主要表现为:部分行政事业单位还存在资产家底不清,账实不符;部分工程建成交付使用后未及时办理竣工结算并登记入账;市级行政事业单位经营性资产长期处于分散管理的状态,有效利用程度和经营效益不够好等问题。

为进一步提高国有资产运营效益,健全完善管理制度,加强资产管理,实现国有资产保值增值,市人大常委会组成人员建议:

一、关于2020年度国有资产管理综合报告

要强化国有资产管理重要性的认识,改变“重资金、轻资产”“重购置、轻管理”的思想把资产配置、使用管理作为单位管理的重要工作。进一步完善国有资产管理制度体系,深化国有资产管理改革,优化资本资源配置,增强国有资产竞争力、创新力抗风险能力,更好地发挥控制力和影响力,做优做大做强国有资本。要加强国有资本预算执行,提高预算执行质量,实施国有资产绩效考核按照全面实施预算绩效管理的要求,建立国有资产绩效考评体系,形成有效的激励约束机制

二、关于市级行政事业性国有资产管理情况专项报告

(一)提高思想认识,加强资产管理队伍建设。市政府及相关部门要按照党中央、国务院和全国人大要求,加强行政事业性国有资产管理,高度重视向人大常委会报告国有资产管理情况工作,增强管好国有资产的责任感和使命感强化财政部门综合管理职能和主管部门的具体监管职能,落实落细行政事业单位对占有使用国有资产的主体管理责任,形成部门、单位各司其职、各负其责、齐抓共管的格局健全国有资产管理机构,配强国有资产管理人员,明确管理人员职责,确保责任落实到岗到人,加强管理人员教育培训,搭建学习和交流平台,提高管理人员综合素质和业务能力,做好国有资产管理基础工作,提高管理水平。

(二)摸清资产底数,夯实管理基础。在做好行政事业性国有资产初步清查的基础上,通过单位自查、全面核查、资料整理、产权界定等方式,对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行进一步的清理复核,真实、完整地记录详实数据,做到家底清楚、帐帐相符、帐卡相符、帐实相符。清查出来的行政事业单位土地房屋权证缺失、资产权属不清历史遗留问题,本着尊重历史、实事求是的原则予以妥善处置尽量补齐相关手续和资料,完成产权登记确实无法办理产权登记的资产,要做好资产账务登记,确保资产管理到位加强资产管理信息化建设,完善管理功能,拓展管理手段,努力实现资产管理全覆盖,把各类行政事业单位国有资产总量、分布、结构及使用情况都置于财政的有效监管之下。

(三)优化资产配置,提高资产使用效益。行政事业性国有资产主管部门要采取先易后难的办法,进一步健全完善涵盖资产配置、使用、处置等各环节的内部管理制度,将已经确权的行政事业单位地产房产纳入我市资产管理信息系统进行统一管理,通过市场化运作实现国有资产有效利用,确保国有资产保值增值。采取切实有效措施,将闲置资产调配到确有需要的单位使用、注入市属国有企业或通过市场化运作等方式,加快盘活闲置土地房屋资产,不断提高资产的使用效益。加大公益性国有资产的投入,补齐教育、医疗、养老等公共设施建设短板,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

(四)切实强化监督,完善监管体系。按照深化国有企业改革的总体部署,以管资本为主,逐步将行政事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系。强化对划转给属国有企业的行政事业经营性资产监控切实防止行政事业性国有资产流失。严格执行国有资产管理法律法规,完善监督约束机制,加大国有资产监督检查力度,发现问题及时督促整改;建立单位内部监督与财政、审计、社会监督相结合,事前监督与事中、事后监督相结合,日常监督与专项检查监督相结合的监管方式,对行政事业性资产从“入”到“出”进行全过程的监督管理。

 
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