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市十五届人大常委会第四十一次会议对《萍乡市城市公园广场管理条例（草案二次审议稿）》进行了审议，现将条例草案二次审议稿在萍乡人大网进行公布，公开征求意见。请各有关单位和各界人士提出意见、建议。

      截止日期：2021年9月30日。 

     通讯地址：萍乡市行政中心1号楼1106室市人大常委会法制工作委员会办公室（邮编：337000）

      联系电话：6690818，电子邮箱：[email protected]
      特此公告。

萍乡市人大常委会法制工作委员会

 2021年9月18日         

萍乡市城市公园广场管理条例

（草案二次审议稿）

第一条【目的依据】为了加强城市公园、广场管理，改善城市生态和人居环境，增进人民身心健康，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条【适用范围】本市城市规划区内的城市公园、广场的管理活动，适用本条例。

第三条【定义解释】本条例所称城市公园（以下简称公园），是指具有生态园林景观和设施，供公众游玩、观赏、健身、文化娱乐、防灾避险或者进行公益性活动的城市公共场所。

本条例所称城市广场（以下简称广场），是指配置一定的公共设施，具有一定规模的公共绿地和景观工程设施，供公众游玩、观赏、健身、文化娱乐或者进行公益性活动的开放性城市空间。

公园、广场实行名录管理。公园、广场名录的确定和调整，由市、区人民政府向社会公布。

第四条【政府职责】 市、区人民政府应当将公园、广场建设纳入国民经济和社会发展计划，政府管理的公园、广场所需养护、管理等经费应当列入财政预算。

第五条【部门职责】 市、区人民政府城市管理主管部门是公园、广场管理的主管部门，负责组织实施本条例。

公园、广场管理机构负责公园、广场的日常管理和服务工作；未设立管理机构的，由公园、广场业主单位负责日常管理工作。

市、区人民政府有关主管部门应当按照各自职责，共同做好公园、广场管理相关工作。

第六条【社会监督】城市管理主管部门以及公园、广场管理机构应当向社会公布投诉、举报方式，并依法及时处理投诉、举报。任何单位和个人都有保护公园、广场环境和设施的义务，有权投诉、举报破坏公园、广场环境和设施的行为。 

鼓励自然人、法人和非法人组织通过投资、捐赠、志愿服务等方式参与公园、广场的建设和管理。

第七条【用地保护】 公园、广场的用地范围与性质应当严格保护，非经法定的规划修改程序批准，任何单位和个人不得擅自改变。

第八条【机构职责】 公园、广场管理机构应当履行下列职责：

（一）建立健全公园、广场管理制度；

（二）制定突发事件应急预案和防灾避险预案；

（三）建立公园、广场档案并妥善保存；

（四）负责公园、广场内的设备、设施和绿化景观的维护和管理；

（五）规范公园、广场管理人员的服务行为，维护正常的游览秩序；

（六）对公园、广场内违法行为进行劝阻和依法制止，及时报告并协助有关部门进行查处；

（七）根据公园、广场专项规划，可以划定游乐、娱乐、康乐区域；

（八）法律法规规定的其他职责。

第九条【管理要求】 公园、广场内应当整洁、美观、有序，符合下列要求：

（一）植被生长良好、植物造型美观；

（二）建（构）筑物及各类设备、设施、标牌保持完好，符合规范，无安全隐患；

（三）环境卫生整洁，无外露垃圾、污物、痰迹及烟头等杂物；

（四）保持水体清洁；

（五）古树名木、文物古迹和历史建筑物保护完好；

（六）蚊、蝇、鼠、蟑螂、白蚁等有害生物防治工作符合相关规定。

第十条【禁止行为】 禁止将公园、广场内的亭、台、楼、阁等园林建筑以租赁、承包、买断等形式转交营利性组织或者个人经营，禁止将公园、广场管理用房改作经营性用房。

第十一条【安全管理】 公园、广场的安全管理应当符合以下要求：

（一）按照有关规定做好防风、防雷、防汛、防火和安全用电等工作；

（二）在防火区、禁烟区、禁止游泳区、禁止垂钓区、禁飞区及容易发生安全事故的区域应当设置明显的标志，配备救生设备，并加强日常监管；

（三）对公园、广场内各类游乐、娱乐、康乐、服务等项目进行监督管理；

（四）定期组织突发事件应急演练，发生突发事件时，按照应急预案，采取临时封闭公园、广场，疏散游人等应急措施，并及时向城市管理主管部门和有关主管部门报告；

（五）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要进入公园、广场内避灾避险的，应当及时开放应急避难场所；

（六）保障无障碍设施及通道完好、畅通。

第十二条【污水管理】 任何单位或者个人不得向公园、广场倾倒垃圾或者排放污水，不得擅自围、填、堵公园水体。 

公园、广场内各类设施产生的污水、废水应当通过污水管道接入城市污水处理系统，公园水体沿岸单位或者居民的生产、生活污水，应当按照规定接入城市污水处理系统。 

第十三条【噪声管理】 在公园、广场内开展各类活动产生的环境噪声，不得超过声环境功能区的环境噪声限值。

公园、广场管理机构应当合理设置可以实时显示监测结果的噪声监测设施，并对公园、广场内的噪声进行监测。

公园、广场管理机构应当在公园、广场显著位置和健身、娱乐主要活动区域设置告示牌，告知公园、广场环境噪声排放标准、禁止事项、相关活动开展的时间规定等。

公园、广场管理机构发现在公园、广场内实施超过声环境功能区的环境噪声限值的行为的，应当及时劝阻；劝阻无效的，应当向有关行政主管部门报告。

第十四条【活动管理】 在公园、广场内举办的公益性、商业性活动，举办方应当制定活动方案，符合安全管理许可等有关规定，并与公园、广场管理机构签订协议，依法办理有关手续。

在公园、广场内举办各类活动，举办方应当按照方案和协议的内容、范围在指定地点开展。活动结束后，举办方应当及时清理场地，恢复公园、广场原状。

第十五条【经营管理】 在公园、广场内从事经营活动的经营者应当证照齐全，按照经营范围、指定地点依法经营，遵守公园、广场管理规定，接受公园、广场管理机构及有关行政主管部门的监督管理。

第十六条【车辆管理】 公园、广场内禁止车辆进入停车场以外的区域，但是下列车辆除外：

（一）老、幼、病、残者专用的非机动车；

（二）公园、广场内专用观光车辆；

（三）执行公务的公安、城市管理、消防、救护、抢险等特种车辆及公园、广场的作业车辆；

（四）设有绿道的公园、广场允许通行的非电动自行车。

准许进入公园、广场的车辆，应当按照规定的速度和路线行驶，在指定的地点停放，但是执行紧急任务的公务车辆除外。

第十七条【宠物管理】 禁止携带宠物进入的公园、广场，公园、广场管理机构应当在公园、广场的适当位置设置告示牌；携带宠物进入准入的公园、广场，携带者应当采取有效措施，管护好宠物，及时清理排泄物。

第十八条【禁止行为】 公园、广场内禁止下列行为：

（一）携带易燃易爆等危险物品进入公园、广场；

（二）随地吐痰、便溺，乱扔垃圾、杂物；

（三）在非指定区域游泳、垂钓、烧烤、滑冰、踢球；

（四）损毁草坪、花卉、树木；

（五）种植瓜果蔬菜；

（六）乱涂写、乱刻画、乱喷涂，随意悬挂、张贴宣传品等；

（七）乱摆摊设点、乱搭棚架、圈（放）养家禽家畜；

（八）损坏建（构）筑物、景观、设施、设备；

（九）焚烧树枝树叶、垃圾或者其他物品；

（十）其他违反法律法规和公序良俗的行为。

第十九条【管理部门法律责任】 城市管理等部门和公园、广场管理机构及其工作人员在公园、广场管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十条【法律责任一】 违反本条例第十六条规定，擅自驾驶车辆进入公园、广场停车场以外区域的，由城市管理主管部门责令改正；拒不改正的，处二十元以上二百元以下罚款。

第二十一条【法律责任二】 违反本条例第十八条第三项、第四项规定的，由城市管理主管部门责令改正；拒不改正的，处二十元以上一百元以下罚款。

违反本条例第十八条第七项至第八项规定的，由城市管理主管部门责令改正；拒不改正的，处五十元以上五百元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。

第二十二条【一般性条款】违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，适用其规定。

第二十三条【参照执行】县（区）的公园、广场的管理，参照本条例执行。

第二十四条【实施日期】本条例自  年  月  日起施行。