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中共萍乡市人大常委会机关党组关于巡察整改情况的通报

按照市委统一部署,2020年10月26日至12月25日,市委第三巡察组对市人大常委会机关党组进行了巡察。20212月1日,市委第三巡察组向市人大常委会机关党组反馈了巡察意见。根据《中共萍乡市委巡察工作实施细则》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

(一)提高政治站位,加强组织领导。市委第三巡察组召开巡察反馈会议后,机关党组立即召开了会议专题研究,安排部署整改相关工作,按照“谁分管、谁负责”的原则,成立了

以机关党组书记文卫萍同志为组长,机关党组副书记张勇同志为副组长,机关党组成员、整改工作相关责任人为成员的整改工作领导小组,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。领导小组下设办公室在机关党委,负责对整改工作推进和督促检查。在整改工作领导小组的统一领导下,整改工作有序推进,责任层层传导,整改时限明确清晰,确保了各项整改工作不折不扣落实到位。

(二)明确目标任务,制定整改方案。根据巡察反馈意见,在与市委第三巡察组充分沟通、交换意见,先后修改10次后,机关党组以文件形式印发了《关于印发《市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》的通知》(萍常机党发〔2021〕12号),将巡察组反馈的9个方面22项问题逐一对照,结合实际,制定出操作性强的整改措施,并明确每个整改任务的整改责任领导、责任人、整改完成时限,形成了详细的整改清单。机关党组成员以身作则,严格按照分工,层层压实责任,负责督促检查,实时跟进整改进度,确保整改取得实效。

(三)统一思想认识,加强督促检查。深刻认识市委巡察的重要作用和重大意义,切实增强政治责任感和政治敏锐性,把巡察整改落实当作一次优化政治生态的机会,一次加强党性锻炼的机会,一次检验工作成效的机会。机关党组成员把落实问题整改作为一项重要工作,对照巡察整改的各项要求,积极解决存在的问题与不足,对整改工作的进度与效果进行全程跟踪,不折不扣地落实好各项整改措施,确保整改任务如期完成。

(四)健全规章制度,强化成果运用。在整改过程中,机关党组坚持举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,找准本质问题,坚持把巡察整改与持续改进作风、提高工作效能紧密结合、统筹推进,在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,巩固好整改成果,不断建立健全各项规章制度,形成长效工作机制。

二、整改工作具体落实情况

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实”方面问题的整改。

存在问题(1):机关党组理论学习中心组学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够。

整改情况:一是进一步提高政治站位,及时跟进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,于2021年3月15日制定并印发《2021年市人大常委会机关党组理论学习中心组专题学习安排》,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入理论学习中心组学习安排,划分学习阶段,明确学习重点,努力做到学深悟透和融会贯通。二是坚持每季度安排一次理论学习中心组学习,及时组织传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想,结合人大机关实际开展学习研讨。已于2021年1月8日开展一次中心组学习,安排了3位领导干部进行了交流发言,于4月15日召开了中心组集中学习,并安排5位领导干部发言。三是2021年4月制定了党史学习教育专题中心组学习交流发言安排,将实现机关党员领导干部发言全覆盖。

整改结果:整改到位,长期坚持。

存在问题(2):有的重要精神和文件还没有学习到位。

整改情况:一是通过主任会议、中心组学习、机关全体干部职工会议、支部“主题党日”、“三会一课”和学习强国等平台,认真组织学习习近平总书记关于人大工作的重要论述,学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。如,每次主任会议将习近平新时代中国特色社会主义思想列为第一议题进行学习,2021年组织学习了习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十七次会议上的重要讲话精神,习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神,习近平总书记关于学习党史的重要论述等。二是创新方式方法,通过有奖问答、知识测试等方式检验和巩固学习成果。如2021年4月,机关第三党支部利用学习强国平台,组织支部党员通过“挑战答题”栏目进行有奖测试,不仅检验了学习效果,还活跃了学习氛围。

整改结果:整改到位,长期坚持。

(二)关于“统筹协调、落实保障工作还存在不足”方面。

存在问题(1):推动监督职责落实有差距。

整改情况:注重协助服务市人大常委会综合运用听取审议工作报告、开展执法检查、视察调研等监督手段加强对“一府一委两院”工作的监督,于2021年1月5日制定印发了《萍乡市人大常委会2021年工作计划》,安排听取审议工作报告19项,检查3部法律法规实施情况,开展专题视察调研活动12项。持续加强对法律法规实施情况的检查监督,把我市首部地方性实体法规——《萍乡市燃气管理条例》列入执法检查年度计划,并明确市人大城环委、法制委和常委会法工委为责任单位。后续还将依次对出台的地方性实体法规进行执法检查。

整改结果:整改到位,长期坚持。

存在问题(2):督促服务人大代表依法履职有短板。

整改情况:一是加强代表培训工作,根据我市实际制定了市代表五年培训工作方案,结合萍乡实际组织开展本级培训,2020年组织代表赴贵州省参加代表履职能力培训提升班,共27名代表参加,进一步提高了代表履职能力,五年内做到了代表培训全覆盖;二是每半年召开一次代表建议办理督办工作会议,对代表建议办理情况进行调度,切实加强代表建议办理工作,提高代表建议办理质量,减少“被满意”情况。为提高代表建议办理实效,开展了代表建议办理第三方评估工作,通过第三方评估的开展,进一步提高建议办理的真实满意率和落实率,增强承办单位的代表意识和法律意识,增进代表和承办单位之间的相关沟通和理解。

整改结果:整改到位,长期坚持。

存在问题(3):统筹推进各专工委及办公室工作力度有欠缺。

整改情况:针对督查工作办理不及时问题,制定《关于印发萍乡市人大常委会2021年工作计划的通知》(萍常办发〔2021〕4号),明确全年55项具体任务内容、时间节点、责任单位,做到任务量化、时限具体、责任明确。对今后未按计划及时办理的工作任务,由常委会办公室对督办事项进行督促检查,及时了解办理进展情况,定期或者不定期对督办事项的办理情况进行通报。对因客观情势变化确定难以完成的,也要提请主任会议依法终止相关任务。针对信访工作不到位问题,将严格贯彻落实2014年制定的《萍乡市人大机关信访接待制度》[见《关于印发几项制定和规定的通知》(萍常办发〔2014〕28号)]有关规定,加强与对口专工委工作联系,加强信访问题研究,进一步完善信访档案,同时在秘书长与各专工委主任、常委会办公室主任联席会议,办公室主任与各专工委办公室主任联席会议等会议上,确保每年研究分析信访问题不少于两次。

整改结果:整改到位,长期坚持。

(三)关于“怕慢假庸散作风顽疾依然存在”方面。

存在问题(1):密切联系群众持续不够。

整改情况:一是组织人大代表按照“五级人大代表进站”要求接待选民群众,进一步加强人大代表与基层代表的联系,如国代表温菲每月两次走进白源街代表联络站与选民面对面沟通。二是督促在机关的人大代表积极履职,加强与基层代表联系沟通,对履职情况进行记录,对未坚持履职的代表进行通报。2020年11月组织我市选举的省人大代表到湘东区开展了“加快城乡建设,推动区域经济社会高质量跨越式发展”专题调研,为代表知情知政、建言献策提供了良好平台。同时,还协助省人大选任联工委做好了全省人大代表联络工作站提质增效和组织代表助力决战决胜打赢脱贫攻坚战等工作调研。

整改结果:整改到位,长期坚持。

存在问题(2):敷衍了事现象不同程度存在。

整改情况:一是进一步完善人大代表履职档案,对市直寄选人大代表实行一人一档,专门建立市直寄选人大代表档案柜,对市直寄选的人代代表履历以及履职情况进行记录;二是加强对县级干部年度述职报告的指导,确保正确规范,述职报告请机关党组书记审核把关;三是4月28日机关党组书记对6名未撰写心得体会的县级干部进行了提醒谈话,要求补写心得体会,对于单位布置的工作和学习任务安排,要积极配合,及时高质量完成,确保以后不再出现类似情况。另外,对2名抄袭网上文章的县级干部也进行了约谈,要求其重写心得体会,并在机关全体干部会议上进行了强调,确保此类现象不再发生。四是利用主任会议、中心组学习、机关全体干部职工会议、支部“主题党日”、“三会一课”和学习强国等平台,认真组织学习党的各次重要会议精神,确保学习全覆盖;五是加强对各支部组织生活会的指导,确保规范有序。

整改结果:整改到位,长期坚持。

存在问题(3):推动指导人大代表联络工作有所松懈。

整改情况:一是督促各县区解决乡镇人大主席团人员配备不够到位的问题,对各县区乡镇人大主席团人员配备不足的下函督促,要求结合乡镇换届予以配齐;二是督促指导各县区完善联络工作站建设,规范悬挂意见箱,及时更新人员信息和工作计划,并计划于4月26日至30日赴各县区进行检查,对实施不到位的联络站进行通报;三是督促各县区认真开展接待群众选民活动,每月底要求各县区将接待群众选民活动的资料上报至选任联工委,并将收集的群众意见建议及时转交有关部门处理。

整改结果:整改到位,长期坚持。

(四)关于“落实中央八项规定精神还不够到位”方面。

存在问题(1):超标准违规发放慰问费。超标准发放2016年9月至2020年9月退休离岗及2016年职工生日慰问金。

整改情况:一是已于2021年4月收回超标准违规发放的慰问费,并缴入市人大机关单位账户。二是财务科室人员按财政局统一安排,参加了全市财经业务知识学习培训;三是财务科室人员平时加强与财政局业务科室联系沟通,加强财经纪律学习。

整改结果:整改到位,长期坚持。

存在问题(2):违规发放补助。2017年 1月发放后勤中心劳保费、文明城市创建工作值班费0.42余万元。

整改情况:已于2021年4月收回2017年1月发放的后勤服务中心劳保费、文明城市创建工作值班费,并缴入市人大机关单位账户。

整改结果:整改到位,长期坚持。

(五)规矩意识不够强,财经纪律执行不严。

存在问题(1):单位代缴个人费用。2016年公款代缴个人应交防洪保安资金0.45 余万元。

整改情况:已于2021年4月收回2016年公款代缴个人应交防洪保安资金,并缴入市人大机关单位账户。

整改结果:整改到位,长期坚持。

存在问题(2):固定资产未进行政府采购。2017 年购买电视和空调各1台共计1.06万余元,未进行政府采购。

整改情况:2021年1月起,对于固定资产严格执行政府采购制度和程序。

整改结果:整改到位,长期坚持。

(六)关于“落实全面从严治党责任有欠缺”方面。

存在问题(1):主体责任压得不实。

整改情况:已于3月22日经机关党组会议研究通过并制定印发《2021年市人大常委会机关党风廉政建设和反腐败工作责任分解方案及任务分解清单》。已于4月27日经机关党组会议研究通过并制定印发《中共萍乡市人大常委会机关党组落实全面从严治党主体责任2021年度责任清单和任务安排》。

整改结果:整改到位,长期坚持。

存在问题(2):机关党组书记履行第一责任人责任不够到位。

整改情况:一是机关党组书记文卫萍同志于2021年4月25日查阅机关党组和机关各党支部会议记录本,并提出意见建议。二是机关党组书记文卫萍同志拟于2021年下半年结合党史学习教育在机关上一堂廉政党课。

整改结果:整改到位,长期坚持。

(七)关于“发挥领导核心作用还不够到位”方面。

存在问题(1):贯彻执行《中国共产党党组工作条例》不够到位。

整改情况:针对贯彻执行《中国共产党党组工作条例》不够到位问题,机关党组在党组会议、机关党组中心组织学习会议上积极组织对《中国共产党党组工作条例》再学习。针对机关没有制定“三重一大”决策制度等情况,已于4月28日经机关党组会议研究通过并制定印发了《市人大常委会机关党组“三重一大”事项集体决策制度》。针对机关党组会议记录不到位的问题,今年以来,机关党组召开的会议,均安排了秘书科专人负责会议记录,并对研究决定的事项及时编发了会议纪要。同时,市人大常委会办公室对相关工作作出了部署,明确了秘书科专人负责机关党组会议工作。

整改结果:整改到位,长期坚持。

存在问题(2):机关党组领导作用不够充分。

整改情况:一是于2021年3月15日制定印发了《2021年市人大常委会机关党组理论学习中心组专题学习安排》,将《中国共产党章程》《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等作为重点学习内容,进一步强化机关县处级以上领导干部特别是机关党组成员对党内法规制度的学习。二是严格执行《中国共产党工作机关条例(试行)》等制度,将机关年度学习计划、年度预决算、机关财务管理、工会经费收支管理等事项列入机关党组会议议事日程,切实加强机关党组对机关工作的领导。

整改结果:整改到位,长期坚持。

存在问题(3):重大事项请示报告落实不够到位。

整改情况:针对重大事项请示报告落实不够到位的问题,一是动员机关党组成员采取自主学习、党组会议集中学习、网络学习等多种形式,加强对《中国共产党请示报告制度》再学习;二是坚持重大事项向市委请示报告制度,积极向市委报告了年度工作总结等事项;对召开人大六次会议等事项,通过常委会党组向市委请示报告,主动争取市委支持,对机关党组“三重一大”事项集体决策制度等,也将按程序向市委进行请示汇报。

整改结果:整改到位,长期坚持。

(八)关于“选人用人工作还不够规范”方面。

存在问题(1):干部选拔任用程序还有缺位。

整改情况:一是2020年11月份试用期满的3名科级干部进行考核时,向纪检组发了征求意见函。二是严格遵守条例推进相关选拔任用程序,干部选拔任用民主推荐环节严格进行谈话调研推荐。2020年8月提任的2名科级干部在民主推荐环节进行了谈话调研推荐。三是2020年11月28日3位科级干部试用期满,机关党组及时成立了考核组,对3位同志进行了试用期满考核,并于12月17日召开了机关党组会议,同意3位同志如期正式任职。

整改结果:整改到位,长期坚持。

存在问题(2):基础性工作还有待加强。

整改情况:一是2021年1月起,规范会议记录,提高记录质量,做到要素齐全,要点不漏。二是从2021年1月起,启用专用人事会议记录本,不再与机关党组会议其他讨论事项同一记录本。三是2020年11月28日,对试用期满的3名科级干部进行了考核,整个考核过程都认真填写了纪实表,严格按照考核材料撰写要求,详实体现了民主推荐情况或者测评谈话情况,并在今后的干部任免工作中长期坚持。四是规范填写干部任前档案基本信息表,并及时存入本人档案和文书档案。在2021年3月的干部档案复审中,将以前未纳入个人档案的任前档案审核表全部纳入个人档案,并在今后干部任免工作中长期坚持。五是在对3名试用期满的科级干部进行考核过程中,进行了公示,填写了考核全程纪实表,公示材料、全程记实表均存入了干部任免文书档案。六是结合干部人事档案复审工作,2021年3月,对机关党组管理的科以下干部人事档案开展了一次复审,并按照档案整理标准规范整理了档案。

整改结果:整改到位,长期坚持。

(九)关于“基层党组织建设有短板”方面。

存在问题(1):机关党组抓党建工作还有不足。

整改情况:一是建立健全机关党建工作责任制,已于2021年4月28日机关党组会议研究通过并制定印发《市人大常委会机关关于加强党建工作责任制的实施办法》和《市人大常委会机关2021年党建工作要点及责任清单》。二是机关党组会议定期听取、研究和部署机关党建工作,确保机关党建工作抓牢抓实。今年已研究机关党建工作2次。三是机关党组成员每半年至少到党建联系点联系督导党建工作一次,提出意见建议,加强机关基层党组织建设。

整改结果:整改到位,长期坚持。

存在问题(2):机关党委落实基层党建工作不够实。

整改情况:一是督促各支部严格执行“三会一课”制度,机关党委每季度检查一次各支部“三会一课”完成情况,2021年3月,通过下发党建督导单的方式,对支部“三会一课”上传情况进行了及时提醒,督促抓好整改和落实。二是进一步规范了机关党委和各支部会议记录,指定专人负责,提高记录质量,做到要素齐全,要点不漏;三是加强督促检查,机关党委经常性在支部书记群提醒和督促完成“三会一课”等规定事项。2021年4月,机关党委对各支部会议记录本进行了抽查,对发现的问题与支部书记进行了当面沟通,并要求立即完善。

整改结果:整改到位,长期坚持。

存在问题(3):党内政治生活不够严肃。

整改情况:一是认真组织召开民主生活会,2021年1月召开的民主生活会,严格执行程序,按要求开展批评和自我批评,实事求是查摆问题,对组织谈话函询问题作出说明,切实提高了党内政治生活质量。二是机关党委加强对各支部组织生活会的指导,确保了规范有序。

整改结果:整改到位,长期坚持。

三、今后整改工作打算

下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,在问题得以整改落实的基础上,进一步增强管党治党意识,严格落实“两个责任”,不断巩固和扩大巡视整改工作成果,切实把整改成果转化和体现到市人大常委会机关各项工作中,不断提升履职服务的水平。

一是严格落实全面从严治党要求。深入贯彻落实中央、省委和市委关于全面从严治党的部署要求,坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,充分运用好巡察整改成果,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻干部选拔任用工作条例,严格执行个人有关事项报告制度,认真执行议事规则和决策程序,“三重一大”事项全部提交机关党组会研究讨论决定。

二是切实抓好反馈意见的落实工作。机关党组将坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,坚决扼制问题反弹回潮;对需长期坚持并不断完善、提升的事项,以“钉钉子”精神狠抓落实,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位,持之以恒,常抓不懈。

二是健全完善长效机制。在深入整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,查找问题根源,有针对性地建立健全制度机制,堵塞漏洞,杜绝类似问题再次发生,切实从根本上解决存在的问题,做到标本兼治。对已经建立的各项制度,狠抓执行落实,确保作用彰显;对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:6887808;邮政信箱:市人大常委会机关党委,电子邮箱:[email protected]



中共萍乡市人大常委会机关党组

2021年8月6日

 
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