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落实新思想 增强新本领 不断推动新时代人大工作高质量发展
——学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度
重要思想的思考

       党的十八大以来,习近平总书记围绕坚持和完善人民代表大会制度、全面依法治国、发展社会主义民主政治等提出了一系列新思想、新观点、新论断,明确提出了新时代人大工作的重大原则、思路举措和重点任务,为我们做好新时代人大工作、更好发挥监督职能指明了方向、提供了遵循。人大机关干部要带头学懂悟透做实,切实用新思想武装头脑,提高政治站位,增强工作新本领,不断推动新时代人大工作高质量发展,重点要在强化“四种能力”上下功夫。
       要强化学习能力。习近平总书记指出:“只有加强学习,才能增强工作的科学性、预见性、主动性,才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性,避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境,才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。”人大机关干部必须把学习作为自身的内在需求,当作一种习惯、一种追求,不断提升贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的能力和水平。一是要用新思想武装头脑。坚持学原著、读原文、悟原理,深刻把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,切实将新思想转化为推进人大工作的强大精神动力;二是要用新知识增强本领。“学者非必为仕,而仕者必如学。”要养成常学常新、常用常新的习惯,不断增强工作原则性、系统性和创造性。要悉心掌握《代表法》《监督法》等法律法规,深植法律意识和法治观念,增强弘宪护法的底气、依法履职的本领。同时,要紧密结合人大工作实际,广泛学习经济、文化、科技等最新知识,增加知识厚度,提升工作水平;三是要用新视角推进创新。要在严格按照法律程序依法办事的前提下,勇于打破旧框框的桎梏,不断研究新情况、探索新思路、提出新举措,促进人大工作在继承中创新,在创新中发展。要根据实际情况,积极创新行使监督职权的新途径和新做法,不断提高工作的科学性和有效性,切实增强监督工作实效。
       要强化监督能力。习近平总书记指出:“各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责,维护国家法制统一、尊严、权威,加强对‘一府两院’执法、司法工作的监督,确保法律法规得到有效实施,确保行政权、审判权、检察权得到正确行使。”加强人大监督,增强监督效果是人大工作中的重中之重。一是要精准确定监督议题。要紧跟党中央决策部署,紧扣省、市委工作大局,自觉把人大工作放到全市中心任务中去统筹思考、科学谋划和有效推进。按照议大事、抓重点、求实效的监督工作原则,围绕全市经济社会发展的重点工作和关系人民群众切身利益的问题选准监督议题,如脱贫攻坚、食品及饮用水安全、环境保护、医疗社保、教育卫生等热点难点问题作为监督议题;二是要用好法定监督方式。要用足用活用好监督法确定的七种监督方式,把监督、服务和支持有机地结合起来。在做实常规监督的基础上,拓宽监督视野,既要善于运用听取和审议专项工作报告、执法检查、视察调研等柔性监督手段,又要善于运用专题询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段,做到刚柔并济,综合发力,务求实效;三是要抓好整改反馈落实。要进一步完善人大常委会审议意见交办程序,建立审议意见限期办理制度和办理落实反馈制度,做到及时交办、认真督查、真实反馈。对办理工作敷衍应付、落实不力的要强化跟踪问效,加强沟通商讨、提出意见,协调解决遇到的困难,通过“监督——落实——再监督——再落实”,推动问题有效解决,以维护人大常委会审议意见的严肃性和监督的权威性,真正达到预期的监督目的。
       要强化调研能力。习近平总书记指出:“调查研究是谋事之基、成事之道。”搞好调查研究,是做好人大各项工作的基本功。一是要坚持问题导向搞调研。要把发现问题和解决问题作为调研的出发点和落脚点,把问题导向贯穿于调研工作始终,从细处入手,围绕选题深入基层,多渠道广泛听取各级人大代表和相关部门的意见、建议,力求全面了解情况,找准问题症结,提出针对性强、操作性好的意见建议;二是要坚持服务群众搞调研。人大及其常委会是代表人民行使国家权力的机关,是同人民群众保持密切联系的代表机关。人大机关工作人员要密切联系群众,主动深入基层、深入群众,善于从群众中听真话、察困难、汲智慧,练就从“田埂上”“车间里”“市场中”发现问题的本领。不仅要“身入”基层,更要“心到”基层,尤其对群众最盼、最急、最忧的问题,要主动调研、抓住不放,切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题;三是要坚持务求实效搞调研。调研前,要明确调研的目的及内容,选择矛盾集中、问题突出的地点,带着问题开展工作;调研中,要“沉下去”走访、广泛收集意见,掌握真实情况,避免“蜻蜒点水”“道听途说”式的调研;调研后,要注重综合分析,形成事实充分、观点鲜明、有指导意义的调研报告,为常委会审议和科学决策提供翔实的第一手资料。
       要强化执行能力。习近平总书记指出:“一个行动胜过一打纲领。”推进习近平总书记关于人民代表大会制度重要思想在地方人大工作中落地生根,关键在于执行。一是要超前谋划。“凡事预则立、不预则废。”要执行好党委的决策部署,必须要有超前谋划的意识,学会准确把握上级意图,领会上级思路,形成切实可行的工作方案,谋定而后动;二是要狠抓落实。一分部署,九分落实。要着力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风问题,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效。对职责范围内的各项工作,做到快节奏,急事急办,马上就办,不推不拖,高效率完成工作任务;三是要提炼总结。工作中要善于研究新情况新问题,深化对人大工作规律的认识和把握,注意积累素材,锻炼综合分析能力,提高写作水平,认真总结提炼人民代表大会制度建设和人大工作的好经验好做法,树立典型,推动工作高质量发展,不断在全省乃至全国树立萍乡人大工作品牌。(余莉)
 
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