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萍乡市人民代表大会常务委员会工作评议办法

为加强地方国家权力机关的监督职能,促进“一府两院”依法行政、公正司法,确保宪法和法律得到正确实施,确保行政权、审判权、检察权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《江西省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

一、评议的对象

市人民政府(含所属工作部门、直属部门)、市中级人民法院、市人民检察院,以及本行政区域内中央、省属垂直管理的行政部门。

二、评议的原则

评议工作在市委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持依法办事、实事求是、民主公开、讲求实效的原则。

三、评议的组织领导

评议工作在市人大常委会领导下进行,由主任会议制定评议工作方案和负责组织实施。

评议的具体工作,经主任会议决定,可以由市人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构承担,也可以设立临时评议工作机构承担。

四、评议的议题

(一)市人大常委会每年围绕全市工作大局,选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排工作评议。

(二)工作评议的议题,也可根据下列途径反映的问题确定:

1、市人大常委会在执法检查中发现的突出问题;

2、市人大代表对市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院及驻萍中央、省属垂直管理部门工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题;

3、市人大常委会组成人员提出的比较集中的问题;

4、市人大专门委员会、常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题;

5、人民来信来访集中反映的问题;

6、社会普遍关注的其他问题。

市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和驻萍中央、省属垂直管理部门可以向市人大常委会要求工作评议。

(三)市人大专门委员会和常委会工作机构、办事机构在每年12月10日前,应当根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《江西省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》规定的内容和途径,提出常委会下一年度工作评议议题的建议。

市人大常委会每年有计划评议3—4个部门,本届内评议的部门一般不重复。

市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和驻萍中央、省属垂直管理部门要求在下一年度向市人大常委会进行工作评议的,应当在每年12月10日前提出建议。

根据工作需要,经主任会议决定,常委会办事机构可以面向社会公开征集评议议题的建议。

(四)常委会办事机构应当对所收集的有关议题建议进行汇总、整理和分析,于每年12月31日前拟定工作评议的年度计划草案,经主任会议讨论通过后,印发常委会组成人员并通知有关机关。

主任会议根据实际需要,可以适时调整工作评议的年度计划。

五、评议的内容

工作评议包括以下内容:

(一)遵守和执行宪法、法律、法规及人民代表大会及其常务委员会决定、决议情况;

(二)执行国家方针、政策,依法履行职责的情况;

(三)办理市人大代表提出的议案、建议、批评和意见以及市人大常委会评议、审议意见的情况;

(四)办理人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题的情况;

(五)廉政建设情况和职业道德、行业作风情况;

(六)主任会议认为需要评议的其他事项。

六、评议的程序和方法

评议工作分评议准备、评议调查、评议会议、评议整改四个阶段进行。

(一)评议准备

1、成立评议工作领导小组,具体组织评议工作。

2、制定评议工作方案,确定参评人员,组织参评人员学习有关法律法规。

3、开展宣传动员,召开有关会议进行宣传、动员和部署,要求被评议单位根据评议要求进行自查自纠,准备汇报材料,并在规定时间内报送市人大常委会。

(二)评议调查

评议调查可分成若干个调查组,采取听汇报、座谈、走访、个别谈话、接待来访、问卷调查、抽样调查、实地踏看、民意测验、设立意见箱、公布投诉电话、查阅资料等多种形式直接听取有关单位和人民群众的建议和意见,必要时,可以按照有关规定查阅案卷及资料。可以邀请市人大代表和聘请有关专家参与,提供相关咨询和专业意见。

评议对象和有关单位、个人应积极配合评议调查,如实反映意见和提供情况。

参加调查的人员应当尊守国家有关保密规定,尊重个人隐私。

(三)评议会议

评议会议由市人大常委会主持召开。参评人员和评议单位主要负责人应当出席评议会议,必要时可邀请上级主管部门负责人和有关部门负责人、人大代表列席。

被评单位主要负责人应当到会报告工作情况,听取评议意见,回答询问。如对评议意见有不同看法,允许其进行解释和申辩。必要时,市人大常委会可以派员对有关情况进行调查核实。

常委会在听取评议单位主要负责人的汇报和进行评议后,对评议单位工作是否满意进行无记名测评。将工作评议划分为满意、基本满意、不满意3个等次。得满意票占全体常委会组成人员人数85%以上的为满意,满意票处于85%和60%之间的为基本满意,满意票低于60%的为不满意。

(四)评议整改

评议会议后,应当形成书面评议意见交评议对象进行整改,同时报送市委或垂直管理部门的上级主管部门。评议对象接到评议意见后2个月内,将整改方案报送市人大常委会。并在4个月内,最迟不超过6个月向市人大常委会报告整改情况。

市人大常委会根据评议对象报告的整改情况,对下列内容进行监督检查:(1)评议中提出的意见、建议办理情况;(2)重点案件的查处情况;(3)对违法、违纪人员的处理情况;(4)完善内部管理制度和改进工作情况。

主任会议可以决定由市人大专门委员会或常委会工作机构负责复查核实的具体工作。

对评议意见落实不力或答复不满意的,责成评议对象继续整改,并在规定时间内向市人大常委会报告。

七、表彰和处理

(一)市人大常委会对评议确定为满意等级的单位,年终予以通报表彰。

(二)评议结果经主任会议确定后,可抄告有关国家机关作为单位年度目标考核和使用干部的依据。

(三)评议对象有下列情况之一的,由主任会议责成其向市人大常委会作出书面说明,常委会组成人员可以依法提出质询:

1)评议对象未经主任会议许可拒绝接受评议或者不参加评议活动的;

2)阻碍评议调查或者弄虚作假提供不真实情况的;

3)未按时报告整改情况和采取整改措施的。

(四)如评议工作中发现评议对象有违法、违纪行为的,由主任会议责成有关司法、监察机关进行查处。

市人大代表或者常委会组成人员可以依法提出撤职或罢免案,由常委会或者人民代表大会依法决定。

八、附则

(一)本办法由市人大常委会负责解释;

(二)本办法自通过之日起施行。

 
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