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在市人大常委会开展旅游业发展情况专题询问动员会上的讲话


市人大常委会副主任曾祥军

201562日)

同志们:

   经市人大常委会主任会议研究,市十四届人大常委会第29次会议将听取和审议市人民政府关于旅游工作的专项报告,并就全市旅游业发展情况开展专题询问,这是市人大常委会今年的一项重要工作任务。市人大常委会对这项工作非常重视,以常委会办公室名义专门下发了两个文件,尤其是专题询问工作,市人大常委会还是第一次开展这项活动,德廉主任多次过问,对工作安排部署亲自把关,要求确保专题询问工作顺利开展,并取得实效。今天,市人大常委会专门召开会议,为组织和开展好这次专题询问监督工作进行部署和动员。刚才,陈萍同志通报了工作方案,请大家按照方案要求做好工作。下面,我讲三点意见。

    一、统一思想,充分认识开展专题询问的重要性

询问是人大监督的一种重要形式,是人大及其常委会行使职权的法定方式,依法做好询问工作,对于发挥人大议事制度和监督制度的效能具有重要作用。与询问相比,专题询问的主题更加集中,监督更有针对性,推动有关方面改进工作的力度更大。党的十八届三中全会以来,中央将改进完善专题询问作为一项重点改革任务;全国人大常委会高度重视,张德江委员长多次作出批示并两次主持专题询问;到目前为止,全国人大常委会已开展了15次专题询问。近几年来,地方各级人大常委会也在积极地开展专题询问监督方式的实践与探索,并取得较好成效。专题询问有利于提高常委会会议审议质量、增强监督工作实效,是人民代表大会制度与时俱进、创新发展的集中体现。

选好题是做好专题询问工作、取得监督实效的前提。专题询问选题一般是围绕关系改革发展稳定和社会普遍关注的重点、热点问题,结合人大代表提出的建议、批评和意见,把涉及改革难度大、存在问题多、社会关注度高、关系群众切身利益的重大问题确定为专题询问的选题。市人大常委会选择我市旅游业发展作为首次开展专题询问的选题,正是紧紧围绕市委、市政府“坚持科学发展,实现城市转型”总体战略而依法开展监督、深入开展助推旅游强市建设系列活动的实际行动,是回应人大代表和人民群众关切的实际行动,也是助推我市实现科学发展、城市转型的实际行动。我市自然条件得天独厚、人文景观异彩纷呈、民风民俗独具韵味,红色、绿色、古色三类旅游资源丰富。换届以来,旅游业作为朝阳产业、生态绿色产业日益得到市委、市政府的高度重视和高位推进,也得到了市人大代表的热切关注,市十四届人大第四、第五、第六会议期间,市人大代表提出有关旅游业发展问题的意见建议6件。通过实施政府主导发展战略,我市不断加强旅游基础设施建设,努力培育旅游精品;各县区都把旅游业作为战略性支柱产业来抓,全市旅游业发展氛围浓、势头好、潜力大。目前,我市a级景区发展到17家,4a级景区达5家,武功山景区创5a级工作正在加紧进行,全市旅游产业集群规模初显。但必须看到,我市旅游业发展虽然取得一定成绩,但还存在不少困难和问题。为此,市人大常委会希望通过专题询问,查找出制约我市旅游业发展的瓶颈问题,分析研究解决问题的办法,助推我市旅游业做大做强做优。

    二、把握关键,推动专题询问监督工作扎实有效地开展

专题询问是人大行使监督权的一个重要载体,是国家权力机关的庄严之问,不同于行人问路与记者提问。张德江委员长曾在十二届全国人大常委会第四次会议联组会议上强调,要充分发挥专题询问的建设性、促进性作用,防止流于形式,防止走过场,进一步提高质量和效果。为确保这次专题询问取得实实在在的成效,我认为必须切实抓好三个关键环节。

    1、深入开展调查研究。调查研究是人大工作的议事之基、决事之据。这次专题询问调研组由部分常委会组成人员和部分市人大代表组成,将分成两个小组,深入到三县二区、萍乡经济技术开发区,以及旅游景区和旅游企业、有关涉旅部门进行调研。在调研过程中,要切实转变工作作风,坚决克服形式主义和官僚主义,深入基层、深入群众,摸实情、听实话,掌握真实可靠的第一手材料,从中发现问题,找出束缚我市旅游业发展的体制机制障碍,研究提出解决困难和问题的意见建议。市人民政府和各有关部门,各县区、开发区以及各相关单位,都要全力支持、密切配合,为调研组提供真实材料,反映真实情况,共同做好这次调研活动。调研工作结束后,主任会议将专门听取调研组的调研情况汇报,综合分析旅游业发展中存在的困难问题。

    2、精心组织专题询问会。市人大常委会专题询问调研组和常委会有关工作部门要认真制定专题询问会方案,广泛征求专题询问的意见与建议,精心提出询题,合理安排专题询问问询人,及时做好专题询问的沟通协调,组织好专题询问会议。询问人要站在对人民负责的高度,本着求真务实的精神,在充分了解和掌握实情的基础上,善于抓住主要矛盾和关键环节,敢于提出问题、指出不足,真正做到“敢问”、“真问”、“善问”,以此激发和帮助政府部门改进工作。作为应询方的政府及有关部门,要高度重视这次询问工作,积极做好各方面的准备,答问人回答问题要直截了当,实事求是,不推诿塞责;现场不能答复或者不能充分答复的问题,应说明情况并于会后及时作出书面答复;要从改进和促进工作出发,坦然面对,将问题和措施说实、讲透,真正做到“敢答”、“真答”、“会答”,以此自觉主动地改进工作。常委会有关工作机构要加强与新闻媒体的联系,及时向媒体公开专题询问过程,要注意把握好宣传的角度和力度,使专题询问的新闻报道既有声有色,又避免形成炒作,确保新闻宣传的正确导向。

3、认真抓好跟踪督办。专题询问结束后,常委会相关工作机构要及时整理询问中所提出的问题和意见建议,对需要解决的主要问题提出办理意见,经主任会议同意后函送市人民政府和有关部门研究处理,并认真抓好跟踪督办工作。要通过联系沟通、电话了解、听取汇报、视察检查等方式,督促政府和相关部门对专题询问提出的问题进一步深入调查,认真研究,提出切实可行的利来国际登录的解决方案,抓紧整改落实,确保专题询问问出实效。

三、明确责任,形成开展专题询问监督工作的合力

专题询问工作是常委会一项全局性的工作,涉及市人大各专门委员会和常委会各工作机构,又涉及市政府有关部门、单位和新闻媒体,因此,必须加强组织领导,明确责任。专题询问工作领导小组要总揽全局、把握方向、督促推进工作有序开展;市人大常委会外侨民宗工委作为人大联系旅游工作的工作委员会,要积极牵头开展工作,市人大各专委、常委会各工作部门要全力配合、服务保障、全程参与。市人民政府要加强对这项工作的领导,县区人大常委会、县区政府要积极联动,配合开展好工作,市政府有关部门和单位要从自己的职能职责出发,全力支持配合,从而形成推进工作的强大合力。要加强沟通协调,使各方思想认识统一、工作步骤一致,保证整个专题询问监督工作顺利推进。

同志们,推动我市旅游产业做大做强做优、实现旅游强市,是我们的共同责任。我们要团结协作,把这次专题询问工作开展好,共同研究和探讨解决我市旅游业发展中存在的困难和问题,为推动我市旅游业更快更好地发展,实现我市经济发展转型升级作出应有的贡献!

 
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